{"id":1350,"date":"2019-07-27T15:08:28","date_gmt":"2019-07-27T18:08:28","guid":{"rendered":"https:\/\/ipdes.worxbase.com\/?p=1350"},"modified":"2024-05-02T15:20:00","modified_gmt":"2024-05-02T18:20:00","slug":"a-armadilha-do-crescimento-na-america-latina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ipdes.worxbase.com\/en\/a-armadilha-do-crescimento-na-america-latina\/","title":{"rendered":"A Armadilha do Crescimento na Am\u00e9rica Latina"},"content":{"rendered":"

Escrito por Ingo Ploger<\/a> em julho 27, 2019.<\/p>\n\n\n\n

A Armadilha do Crescimento na Am\u00e9rica Latina<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Ingo Pl\u00f6ger<\/em><\/p>\n\n\n\n

Brazilian entrepreneur, Pres. CEAL Conselho Empresarial da America Latina \u2013 Brazil <\/em><\/p>\n\n\n\n

A conjuntura mundial encontra-se em um novo ponto de inflex\u00e3o. Nos EUA espera-se um decl\u00ednio de crescimento para 2020, na Europa j\u00e1 se prognostica a inflex\u00e3o em 2019 e na China os n\u00fameros de crescimento caem, porem com a d\u00favida da veracidade destes n\u00fameros. A Am\u00e9rica Latina neste cen\u00e1rio oferece um crescimento ainda positivo porem com muitas duvidas na sua consist\u00eancia. No Brasil em recupera\u00e7\u00e3o, os n\u00fameros ser\u00e3o menores do que esperados, assim tamb\u00e9m no M\u00e9xico. A pergunta que v\u00e1rios analistas e economistas se fazem \u00e9 porque a Am\u00e9rica Latina com seus potenciais e indicadores muito favor\u00e1veis, na compara\u00e7\u00e3o internacional como IED\/PIB, infla\u00e7\u00e3o, endividamento, mercado consumidor etc. apresenta indicadores ainda muito baixos. Neste \u00faltimos dias foram apresentados a 12\u00aa. edi\u00e7\u00e3o do Latin American Economic Outlook ( LEO), Development in Transition da ECLAC <\/em>1)<\/em>, assim como o Fiscal Panorama 2019 <\/em>2)<\/em>. No Brasil quase na mesma \u00e9poca um dos pais do Plano Real o economista Lara Resende <\/em>3)<\/em> encaminha uma publica\u00e7\u00e3o muito audaciosa onde p\u00f5e em quest\u00e3o muitas das pol\u00edticas econ\u00f4micas por ele e sua equipe defendidas por tanto tempo, mostrando que nas ultimas duas d\u00e9cadas, embora se aplicassem estas medidas em larga escala o resultado foi decepcionante. A ortodoxia econ\u00f4mica n\u00e3o deu resultado? Dito por algu\u00e9m que a defendeu e implantou como um mantra, chama a aten\u00e7\u00e3o. <\/em><\/p>\n\n\n\n

Os relat\u00f3rios da ECLAT mostram algo similar. O desenvolvimento em transi\u00e7\u00e3o, mostra que os desafios multidimensionais formaram na verdade uma armadilha de crescimento. Os vetores relativos a competitividade, produtividade, vulnerabilidade social, institucional e ambiental tornaram as pol\u00edticas p\u00fablicas antigas contra produtivas. A agenda de mudan\u00e7a precisa encarar novas realidades e, portanto, inova\u00e7\u00f5es nas agendas para sa\u00edrem desta encruzilhada onde os esfor\u00e7os n\u00e3o alcan\u00e7am os resultados. Insere-se o medo de novas aventuras n\u00e3o ortodoxas t\u00e3o malogradas no passado. Por outro lado, o panorama fiscal apresentado mostra o enorme avan\u00e7o da digitaliza\u00e7\u00e3o das economias e as atuais pol\u00edticas fiscais e monet\u00e1rias n\u00e3o s\u00e3o coerentes com estas evolu\u00e7\u00f5es digitais. Inibem o novo e fortalecem a improdutividade.<\/em><\/p>\n\n\n\n

\u00c9 isto que denominamos da <\/em>armadilha do crescimento<\/em><\/strong> em um mundo de profundas mudan\u00e7as.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Coloca-se cada vez mais esfor\u00e7os na competitividade sem levar em considera\u00e7\u00e3o as mudan\u00e7as que est\u00e3o ocorrendo nas economias e nos clientes. Aumenta-se a efici\u00eancia porem a efic\u00e1cia permanece baixa. <\/em><\/p>\n\n\n\n

No primeiro contexto da competitividade, \u00e9 necess\u00e1rio reconhecer, que o <\/em>cambio<\/em><\/strong> \u00e9 um fator de maior relev\u00e2ncia para a precifica\u00e7\u00e3o internacional dos produtos e servi\u00e7os. O pa\u00eds que n\u00e3o cuida de ter um cambio competitivo no longo prazo, ter\u00e1 efic\u00e1cia econ\u00f4mica comprometida. O melhor exemplo se da no Brasil, onde a paridade cambial Real\/D\u00f3lar no in\u00edcio do governo Lula se situava em torno de RS$4 = 1 US$, isto no ano 2013. Hoje 16 anos depois, o c\u00e2mbio no Brasil est\u00e1 em torno de RS$ 3,9 = 1 US$, ou seja nem compensou a infla\u00e7\u00e3o do US$ americano. Se a infla\u00e7\u00e3o americana de 16 anos fosse compensada, o c\u00e2mbio brasileiro deveria ser ajustado em 38%! Ou seja, ou seja, estaria em RS$ 5,3 = 1US$. O Brasil perde j\u00e1 de largada 38% em competitividade que precisaria compensar pela produtividade de sua economia. O monetary easing dos EUA e da UE fizeram com que os pa\u00edses com exce\u00e7\u00e3o da China tiveram suas moedas valorizadas, e ressalta-se, continuam a praticar este mecanismo ano ap\u00f3s ano. Os Bancos Centrais da Am\u00e9rica Latina n\u00e3o estavam t\u00e3o infelizes, com estas medidas, porque ajudava ao combate \u00e0 infla\u00e7\u00e3o interna que continua em patamares bastante baixos. Somado a este efeito, os pa\u00edses da Am\u00e9rica Latina buscam ter reservas monet\u00e1rias expressivas, para assegurarem sua credibilidade. Estas reservas na maioria dos casos s\u00e3o aplicadas em moedas fortes como o US$ e as vezes o Euro. Os juros recebidos nestas aplica\u00e7\u00f5es s\u00e3o menores do que os juros pagos na moeda nacional para a divida interna, colocando o \u201ccarregamento\u201d das reservas como sendo um d\u00e9ficit em rela\u00e7\u00e3o aos juros pagos internamente. <\/em><\/p>\n\n\n\n

O economista e Prof. Octavio de Barros <\/em>4)<\/em>, tem-se pronunciado em diversos artigos de que a digitaliza\u00e7\u00e3o global tem um efeito deflacion\u00e1rio nas economias mundiais, ou seja a economia global precisa estar atenta para n\u00e3o entrar sistemicamente em situa\u00e7\u00f5es de estagfla\u00e7\u00e3o ( o que tem-se observado de certa maneira na Uni\u00e3o Europeia). <\/em><\/p>\n\n\n\n

Estes efeitos ter\u00e3o que ser compensados pela produtividade de cada pais.  <\/em><\/p>\n\n\n\n

A produtividade \u00e9 um dos fatores centrais no foco das macroeconomias. Tradicionalmente ela mede o grau de efici\u00eancia com que uma determinada economia utiliza seus recursos para produzir bens e servi\u00e7os. No c\u00e1lculo da produtividade encontra-se a produtividade total dos fatores (PTF) que tem a pretens\u00e3o de indicar a efici\u00eancia com que a economia combina a totalidade de seus recursos para gerar o produto, cuja constru\u00e7\u00e3o est\u00e1 longe de ser trivial, principalmente quando associarmos ao progresso tecnol\u00f3gico, participa\u00e7\u00e3o do trabalho e capital, a varia\u00e7\u00e3o de pre\u00e7os, condi\u00e7\u00e3o e habilidades do trabalhador. Constata-se que os valores que uma sociedade opta por quest\u00f5es pol\u00edticas, resulta em maior ou menor produtividade pela aloca\u00e7\u00e3o de recursos para se atender a estes objetivos (sa\u00fade, seguran\u00e7a, ambiente, educa\u00e7\u00e3o etc). O esgotamento deste modelo se mostra quando a produtividade microecon\u00f4mica n\u00e3o mais est\u00e1 relacionada com a produtividade macroecon\u00f4mica e fatores socioambientais se somam a fatores ligados \u00e0 log\u00edstica, infraestrutura e ao ambiente macroecon\u00f4mico cada vez mais complexo (legisla\u00e7\u00f5es e regulamenta\u00e7\u00f5es). A rela\u00e7\u00e3o do capital, tamb\u00e9m no credito e investimentos torna o PTF mais complexo. Os conceitos que hora se sobrep\u00f5e no debate econ\u00f4mico \u00e9 cada vez menos a efici\u00eancia (n\u00edvel de objetivos alcan\u00e7ados com minimiza\u00e7\u00e3o de recursos) e mais a efic\u00e1cia (alcance dos objetivos desej\u00e1veis, econ\u00f4micos, sociol\u00f3gicos, ecol\u00f3gicos etc). O desempenho (performance) pela capacidade da economia em alcan\u00e7ar objetivos reais predefinidos (crescimento, redu\u00e7\u00e3o de CO2, empregabilidade, pobreza, bem-estar, etc). No \u201cManual\u201d da OECD (2001) encontramos a antiga forma de avaliar a produtividade, que como exposto n\u00e3o mais oferece o instrumento suficiente para comparar e expressar novas pol\u00edticas p\u00fablicas e globais. O melhor exemplo disto est\u00e1 nas medidas que os estados Latino Americanos est\u00e3o tomando na redefini\u00e7\u00e3o de seus sistemas de sa\u00fade e previd\u00eancia. A dicotomia da produtividade no conceito antigo se mostra pela necessidade de moderniza\u00e7\u00e3o dos conceitos sociais e pol\u00edticos que envolvem estas quest\u00f5es.<\/em><\/p>\n\n\n\n

As pondera\u00e7\u00f5es acima, substanciadas pelo LEO e pelo Fiscal Panorama da ECLAT, mostram o qu\u00e3o urgente se torna em rever pol\u00edticas econ\u00f4micas e fiscais para serem eficazes e n\u00e3o somente eficientes. <\/em><\/p>\n\n\n\n

A quest\u00e3o cambial, precisa de uma solu\u00e7\u00e3o de longo prazo, uma possibilidade al\u00e9m das medidas inter-regionais \u00e9 a renova\u00e7\u00e3o da OMC, onde este tema precisa ser endere\u00e7ado, talvez num modelo de \u201cserpente cambial\u201d a exemplo que antecipou o Euro. ( A ser notado os EUA j\u00e1 inclu\u00edram este conceito na nova USMECA). As reservas cambiais, cujo carregamento para os pa\u00edses Latino Americanos \u00e9 negativo, possa ser utilizado como instrumento de lastro para seguros de exporta\u00e7\u00e3o\/importa\u00e7\u00e3o ou para performance bonds em investimentos p\u00fablicos e PPP\u00b4s. aumentando a competitividade.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Nas \u00e1reas tributarias faz-se necess\u00e1rio a revis\u00e3o dos sistemas de tributa\u00e7\u00e3o levando em considera\u00e7\u00e3o o avan\u00e7o da digitaliza\u00e7\u00e3o, no sentido de fortalece-la e n\u00e3o a fragilizar. Oferecer uma tributa\u00e7\u00e3o diferenciada \u00e0 Bioeconomia em forte ascens\u00e3o onde a Am\u00e9rica Latina tem uma vantagem comparativa internacional.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Fundamental reconhecer que a Am\u00e9rica Latina, especialmente a Am\u00e9rica do Sul, tem longas cadeias produtivas, e o valor de adicionalidade, deve ser respeitado pela cadeia de valor agregado na carga de impostos por IVA menor nos insumos e maior em produtos de alto valor agregado.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Reconhecer que a digitaliza\u00e7\u00e3o veio para ficar, e que com ela a infraestrutura relacionada precisa ser competitiva, como a energia, telecomunica\u00e7\u00f5es, fibras \u00f3ticas, inova\u00e7\u00e3o, entre outras. <\/em><\/p>\n\n\n\n

Integrar a Regi\u00e3o \u00e9 compartilhar a efic\u00e1cia, reduzir investimentos e aumentar a solidariedade, reduzindo os extremos da pobreza e aumentando o bem-estar, sustentavelmente.<\/em><\/p>\n\n\n\n

N\u00e3o h\u00e1 mais tempo a perder, para sairmos em conjunto das armadilhas do crescimento.<\/em><\/p>\n\n\n\n